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中共東光縣委關于巡視整改進展情況的通報

來源:河北省紀委監委網站發布時間:2019-03-28 09:06:06

????根據省委統一部署,2018年7月21日至9月30日,省委第一巡視組于對東光縣進行了常規巡視,11月27日,省委巡視組向東光縣委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

????一、堅決扛牢政治責任,高質量完成巡視“后半篇文章”

????東光縣委把抓好省委巡視組反饋意見整改作為當前重大政治任務,作為推進東光改革發展的重要機遇,積極主動扛起政治責任,牢固樹立“四個意識”,對中央、省委決策部署聞令而動、令行禁止,以實際行動體現“兩個維護”。到目前,各項整改工作全部達到或超過時間進度,屬于中長期任務的取得了明顯成效。

????一是強化政治引領,堅持以上率下。始終堅持高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅決貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示,樹牢“四個意識”,將抓好巡視整改作為踐行“兩個維護”的重大政治使命,以巡視整改的實際成效體現對黨的絕對忠誠。針對省委巡視反饋的問題,堅持即知即改、立行立改。同時,務求以小見大、舉一反三,標本兼治,切實抓好政治建設、思想建設、組織建設、基礎建設、制度建設等根本建設、長遠建設,不斷提高黨的建設質量,從根子上抓好整改。堅持從縣委改起,從縣委常委做起,真正把自己擺進去,主動認領、帶頭整改,一級帶一級,引領問題整改見行動、見底見效。縣委書記切實履行整改第一責任人責任,對巡視整改部署、落實、協調、督辦。縣委常委和縣級領導干部帶頭扛起巡視整改政治責任,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,組織抓好分管單位和領域的整改落實工作。各鄉鎮各部門主要負責同志對本地本部門巡視整改任務負總責,對照省委巡視反饋問題認真開展自查,找準存在的問題,按照要求及時整改,堅持上下聯動、同步進行,做到了“件件有整改、事事有回音”。

????二是堅持問題導向,實行掛圖作戰。牢固樹立和堅持問題導向,逐條逐項對照省委巡視反饋意見,制定出臺分工明確、舉措精準、科學高效的整改方案,列出問題清單、責任清單、任務清單,實行掛圖作戰,堅持分類處置、綜合施策,鐵腕施治、真改實改,高標準、高質量、高效率完成好整改任務。把巡視整改作為全面從嚴治黨的重要抓手,對中央巡視和省委巡視整改不到位的問題及這次巡視反饋的問題、建議一體推進、一體解決,堅決防止“新官不理舊賬”。對于重點問題,做到專題研究,全面梳理、一盯到底,帶動全面整改落實。巡視反饋意見大會后,縣委經過認真研究,于第二天上午即召開縣委常委會進行專題部署,成立了以縣委主要領導為組長的巡視整改工作領導小組,縣委副書記兼任整改辦主任。12月1日上午,召開了縣鄉村三級黨員干部參加的全縣巡視整改工作動員大會。縣委常委會先后專題研究調度11次,巡視整改領導小組會議7次,扎實推進巡視整改落實。縣委常委班子先后組織召開兩次省委巡視整改專題民主生活會,縣委主要領導同志帶頭深入對照檢查,每名班子成員對其他成員全部提出2條以上的批評意見,做到了自我批評深剖析,相互批評有辣味兒,起到了紅臉出汗的效果。

????三是堅持標本兼治,全面統籌促進。堅持以巡視整改覆蓋工作全局,以整改求突破,以整改活全局,把整改落實與項目建設、城市建設、脫貧攻堅、環境保護、掃黑除惡、平安建設、安全生產等七大攻堅戰結合起來,與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,與國家和省扶貧成效考核反饋意見問題整改、中央環境保護督察“回頭看”反饋意見問題整改、中央掃黑除惡督導反饋意見整改、巡視整改暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”結合起來,與糾正“四風”和作風紀律專項整治、政治性警示教育結合起來,與省市重點工作大督查結合起來,與省委巡視滄州反饋意見整改落實結合起來,做到有機銜接,相互促進。高度重視長效機制建設,把落實“當下改”的舉措和完善“長久立”的機制結合起來,不斷鞏固和擴大整改落實成果,在抓好即知即改、立行立改基礎上,強化整改的針對性、有效性、前瞻性,用改革的辦法、創新的思維建章立制,扎緊織密制度的籠子,健全完善管長遠、管根本的體制機制,確保解決一個問題、完善一項制度、堵塞一個漏洞,扎實做好巡視“后半篇文章”。

????二、整改落實的成效

????針對省委巡視組反饋意見梳理出的35個具體問題,已完成33個、基本完成1個、未完成1個。

????(一)關于黨的政治建設和思想建設方面

????1.關于“‘兩個維護’不夠自覺,‘四個意識’樹得不牢”問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“在把準政治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基上,政治擔當不夠,履行全面從嚴治黨政治責任不到位”問題。一是堅決夯實縣委管黨治黨的主體責任、縣委書記的第一責任人責任,嚴格落實領導班子成員“一崗雙責”,抓好分管范圍內的黨建工作。二是縣委常委會專題傳達學習了《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》《中共河北省委常委會關于維護黨中央集中統一領導的若干規定》,并在縣委理論學習中心組進行集中學習。制定了《中共東光縣委關于維護黨中央集中統一領導的若干規定》。開展黨員干部“不忘初心、牢記使命”黨性教育培訓、烈士公祭、重溫入黨誓詞等系列活動,創辦了《東光周報》,加強縣廣播電視臺建設,建強輿論宣傳陣地,在縣直部門、各鄉鎮、村設立黨員干部讀書屋,切實發揮農村大喇叭、黨校培訓、領導干部講黨課作用,夯實黨的執政根基。三是認真落實中央和省市重大決策部署,以實際行動做到“兩個維護”,堅定“四個意識”。9月30日以來,先后制定出臺了政治、經濟、黨建、意識形態等方面的一系列文件,確保中央、省委、市委的部署要求在東光全部落細落實。進一步規范縣委、縣人大、縣政府、縣政協議事決策規則,并要求各鄉鎮各部門全部重新修訂工作規則,并匯編成冊,使每個單位、每個崗位的工作全部做到有規可依、有章可循。四是深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。制定了《關于深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》,要求全體黨員系統深入全面學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及《中國共產黨章程(修正案)》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內法規。開展新任村干部宣誓活動,進一步增強黨員干部廉政意識和履職意識。開展尋找紅色基地活動,確定了第一屆縣委成立地東于村、李光前墓、大黃慘案、四柳林戰役等10個紅色基地進行紅色教育。五是開展“嚴守黨的政治規矩、政治紀律談心談話活動”,聽取黨員干部對加強政治建設的意見和建議,副科級以上干部全部簽訂《嚴守黨的政治規矩、政治紀律承諾書》。

????(2)針對省委巡視組指出的“對肅清周本順、楊崇勇、張杰輝等人惡劣影響旗幟不夠鮮明,對黨員干部進行政治性警示教育不夠”問題。一是全面肅清周本順、楊崇勇、張杰輝等人惡劣影響,匯總整理了《全省領導干部政治性警示教育大會精神傳達提綱》,在縣委常委會議上進行了集中學習。并作為加強黨的政治建設的重要內容,列入各級黨委(黨組)民主生活會對照檢查清單,派出了3名紀委常委和3名正科級紀檢員列席各部門第二次巡視整改專題民主生活會。二是全面推進黨內監督制度化、規范化、程序化。嚴格執行《新形勢下黨內政治生活若干準則》,將執行組織生活、黨內談話、述責述廉、個人有關事項報告等制度執行情況列入紀委日常監督、縣委巡察和年終考核的重要內容,把開展政治性警示教育活動列入《東光縣2018年度落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任考核方案》評分指標,督導各鄉鎮各部門黨委(黨組)切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。三是定期開展政治性警示教育,增強教育實效性,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。把黨章黨規黨紀和黨的十九大報告及習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是《中國共產黨黨內監督條例(試行)》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等,作為黨校培訓學習和各級黨委(黨組)理論中心組學習的必修課。

????(3)針對省委巡視組指出的“在加強政治建設,持續凈化政治生態上履職不力,對碼頭文化、家族勢力干擾政治生態建設問題重視不夠”問題。一是制發了《關于清理黨員干部和公職人員“拜把子”“結圈子”的通知》,開展了嚴守黨的政治紀律和政治規矩談心談話,組織26名縣級干部與分管部門一把手進行了談心談話,65名單位一把手與380余名副職進行了談心談話,簽訂不參與“拜把子、結圈子”承諾書450 余份。組織65個單位3000余名機關干部觀看了《作風建設永遠在路上》等專題片。二是在縣烈士陵園組織150余名干部舉行了大規模的公祭烈士和重溫入黨誓詞活動,樹牢堅定不移跟黨走的政治定力。三是開設“觀州大講堂”,邀請專家授課,已舉辦憲法學習與媒體應對等課程3期,培訓干部500余人次。四是制定了黨政領導干部廉潔過節提醒函制度,對全體縣級領導全部發放提醒函,確保廉潔過節。五是開展“念黨恩、孝雙親、給父母洗腳”活動,弘揚傳統美德和良好家風。2018年12月活動開展以來,26名縣級干部、450余名鄉科級干部、3000余名普通干部參加了活動。

????2.關于“縣委遵守黨的政治規矩不夠嚴格,常委會的領導核心作用發揮不夠”問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“縣委常委會存在議而不決,決而難行的問題”問題。2018年9月30日,東光黨政主要領導調整后,新的縣委領導班子,自覺把政治紀律和政治規矩挺在前面,以強力整治政治生態作為突破口,以實干實政立威樹信,在全縣干部隊伍中樹牢“四個意識”,堅決落實“兩個維護”。組織學習《中華人民共和國憲法(修正案)》《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規,開展了憲法宣傳日、重溫入黨誓詞、“抓大事、樹正氣、崇實干、能作為”主題教育活動,把黨章權威立起來、讓黨的意識強起來、使黨的紀律硬起來。全面加強縣委常委會在全縣的領導核心地位,樹立縣委的權威,強化縣委對全縣一切工作的集中統一領導。加強常委會自身建設,修訂完善《中共東光縣委工作細則》,所有鄉鎮、部門全部制定出臺工作規則,確保嚴格按程序按規則辦事、按集體意志辦事。調整了縣委常委分工,落實常委分工負責制。建立集中辦公會議制度、書記專題會議制度,加強縣委常委會會議前的醞釀溝通,確保黨政銜接順暢、公開透明。堅持人大、政協主要領導列席縣委常委會、書記專題會和縣委、縣政府召開的重要會議制度。縣委定期聽取縣人大、縣政府、縣政協、縣人民法院、縣人民檢察院工作報告,通過國家機關和政協組織依法實施黨對全面工作的領導。嚴格落實《中國共產黨地方委員會工作條例》,厘清黨政關系。縣委集中精力把方向、管大局、定決策、促落實,更好地實行政治、思想和組織方面的領導。縣政府嚴格執行縣委常委會的決定,確保有令必行,落到實處。目前,縣委的領導力、政府的執行力大大增強,決策效率、執行效率明顯提高。比如,拖延數年的9個房地產遺留問題全面破局,有2個已經基本解決。經濟下行的態勢被徹底扭轉,全縣100天簽約116個項目,其中落地21個,全部是年納稅100萬元以上項目。

????(2)針對省委巡視組指出的“學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,沒有做到真學真信真用,個別領導干部把理論學習當成應付差事”問題。一是深入開展黨的十九大精神宣傳活動,對迎賓大道、府前大街、惠源路等城區主要街道的公交站牌、落地廣告牌、燈桿道旗、太陽能垃圾箱進行了畫面和內容更新,營造了濃厚的宣傳氛圍,進一步掀起學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神熱潮。二是下發了習近平總書記系列講話篇目、《關于進一步加強“理論自習室”和“黨員干部讀書屋”管理的通知》、“理論自習室”學習書單和宣傳用語等,對全縣理論學習工作進行管理規范,并對全縣各級黨委(黨組)“理論自習室”和“黨員干部讀書屋”進行了專題督導檢查。三是組織開展了“東光發展我的責任,我為家鄉建設獻良策,東光發展我奉獻”活動,積極引導全縣黨員干部把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神同縣委、縣政府的重大戰略部署緊密結合起來,做到真學真信真用,已收集各類建議意見等信息1000余條。四是強化縣委理論學習中心組學習活動,增加學習內容。對縣委中心組理論自習室,實行打卡機、簽到表“雙簽到”制度和周通報制度,新增了黨報黨刊學習專區,充實了《人民日報》《河北日報》《滄州日報》《東光周報》和《中國紀檢監察報》。2018年中心組學習交流發言文章已輯印成冊。五是圍繞“打贏項目攻堅戰”“切實維護公共利益助力打贏穩定攻堅戰”“提升新聞媒體素養”等主題,對縣處級干部、各單位一把手進行集中培訓。

????(3)針對省委巡視組指出的“縣委對黨內政治生活重視不夠、抓得不嚴、標準不高”問題。一是縣委領導班子帶頭,嚴把黨內政治生活質量關,縣委班子巡視整改民主生活會先后召開了2次,第二次民主生活會增加了部分“兩代表一委員”、紀委委員列席,每位常委之間互相批評意見不少于2條,真正達到了紅臉出汗的效果。各鄉鎮各部門全部重新召開了巡視整改專題民主生活會。二是成立了10個督查指導組,指導全縣9個鄉鎮、85個部門(包含垂直雙管部門)的專題民主生活會,確保會議質量。三是針對住建局領導班子民主生活會存在的問題,對局黨委書記和相關人員進行了約談,并通報批評教育,責令其深刻檢查。同時,對該局黨委第二次專題民主生活會進行專項督導,保證了會議質量和效果。

????(4)針對省委巡視組指出的“意識形態工作責任制督導和落實不夠到位”問題。一是及時調整了由縣委主要領導同志任組長的縣委意識形態工作領導小組,進一步加強縣委對意識形態工作的領導。二是大力推動全縣意識形態工作責任制落實,對全縣各級黨委(黨組)在落實意識形態工作的11個方面進行了實地督導。通過查看資料、聽取匯報等方式,全面了解意識形態工作責任制落實情況,形成督導通報。三是把意識形態工作納入重點巡察內容,對縣文體廣新局、縣安監局、縣市場監督管理局和找王鎮、連鎮鎮、大單鎮及所屬15個村進行專項巡察,切實解決“最后一公里”出現的斷層問題。四是縣委和各鄉鎮各部門黨委(黨組)簽訂了《東光縣2019年度意識形態工作責任書》,進一步強化黨委(黨組)主要負責同志的主體責任。制定出臺了《東光縣2018年度意識形態工作考核指標體系和計分辦法(試行)》。

????3.關于“貫徹落實中央和省委的重大決策部署不到位”問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“對掃黑除惡專項斗爭重視不夠,措施不硬”問題。一是提高政治站位,強化政治引領。縣委、縣政府主要領導先后6次作出批示,對各項工作提出明確任務目標和要求。召開了500余人參加的掃黑除惡專項斗爭巡視整改動員大會,各鄉鎮、縣直各部門健全完善了組織,制定了實施方案。將掃黑除惡專項斗爭巡視整改納入理論中心組學習內容,建立了縣委常委會定期調度機制。縣鄉村“三級書記”帶頭抓,開展層層談話活動,各鄉鎮黨委、政府與所轄村全部簽訂了責任狀。將掃黑除惡巡視整改工作納入縣委、縣政府考核體系,召開全縣政法系統政治性警示教育暨巡視整改機關紀律作風整頓推進大會。在全縣深入開展了“掃黑除惡專項斗爭周”活動,先后召開8次掃黑除惡專項斗爭巡視整改專題會,全面調度工作開展情況。二是全員發動,全民動員,打一場涉黑涉惡的人民戰爭。組織動員各鄉鎮各部門開展自查,責成重點領域、重點行業監管部門組建專班,全力開展涉黑涉惡線索摸排活動。全縣累計摸排核查涉黑涉惡線索162條,已辦結150條。三是上下聯動,多措并舉,努力營造濃厚輿論氛圍。縣掃黑辦印制掃黑除惡專項斗爭宣傳冊、掛歷8000余份,書寫墻體標語近1000條,大喇叭每天循環廣播宣傳,全縣9個鄉鎮和派出所分別在駐地大門口刷寫或懸掛宣傳標語2條,設立固定宣傳欄1個,在轄區交通干線顯著位置,制作、設立固定宣傳標語3條以上,向轄區各村街發放各類宣傳材料、明白紙每村10份以上。在元曲公園設立掃黑除惡專項斗爭“宣傳角”,新增掃黑除惡宣傳座椅30個,宣傳欄34個。在火車站、汽車站等人員密集場所和各單位門口設立了永久性宣傳欄。在縣電視臺、《東光周報》開設了專欄,定期刊發掃黑除惡專項斗爭戰果和工作進展情況。在“兩微一端”新媒體上,提供在線服務,宣傳法律知識和掃黑除惡專項斗爭。2018年12月15日,縣人民法院對以單彥新為首的黑惡勢力集團犯罪案件進行了公審,并進行網絡直播。四是加大督導檢查力度,追責問效,壓實責任。每名縣級干部都明確了分包單位,組建了5個掃黑除惡專項斗爭巡視整改督導組,定期進行督導檢查。目前,已下發督辦單(函)13份,整改通知書10份。將掃黑除惡專項斗爭巡視整改工作納入縣大督查任務,縣掃黑辦實行周通報制度。嚴肅追責促落實,清除村“兩委”班子成員2名,黃牌警告6人;約談8人;查處充當黑惡勢力“保護傘”人員2名,給予紀律處分;通報批評3人。

????(2)針對省委巡視組指出的“對脫貧攻堅重視不夠,工作不扎實,配套措施出臺不及時,產業扶貧項目效益低”問題。一是把脫貧攻堅作為“七大攻堅戰”之一,組織開展了脫貧攻堅“百日會戰”活動,已成功脫貧摘帽,并順利通過省扶貧考核驗收。二是進一步落實脫貧攻堅責任制,調整了縣扶貧開發和脫貧工作領導小組,進一步明確了領導小組成員單位職責任務。三是積極研究調度,縣委常委會、縣政府常務會、領導小組會先后多次進行研究部署,推動落實。四是進一步加強對中央、省委、市委脫貧攻堅工作會議及文件精神的學習貫徹,制定配套政策26項。五是每月召開一次脫貧攻堅“擂臺賽”,壓實鄉鎮、部門責任。六是在全縣開展建檔立卡戶、低保戶、特困供養戶“大公示”行動。制定實施了《關于進一步加強基層基礎和動態管理工作的實施方案》,做到貧困戶應納盡納,杜絕錯評、漏評、錯退問題的發生,全縣精準識別、精準退出、精準幫扶和建檔立卡戶動態管理服務機制進一步完善。七是開展產業項目調查摸底,組織了對閑置大棚問題的專項整改,出臺《東光縣貧困戶入股分紅資金風險防控指導意見》,提高產業項目效益,保障貧困戶分紅到位。八是通過宣傳車、流動廣告、公示牌、明白紙、宣傳圖冊、暖心掛歷、農村大喇叭等多種形式宣傳政策,促進各項扶貧政策宣傳到位、落實到位。九是開展冬日暖陽、扶貧濟困公益捐贈活動,為130戶貧困家庭和貧困學生捐贈10萬元。開展“腳下有泥土、心中有真情——暖心日”活動,全縣各級領導干部進村入戶,為貧困戶送去關懷和溫暖,每周一個主題,已開展7期。十是出臺扶貧資金監督管理辦法,保障扶貧資金使用安全。

????(二)關于黨的組織建設方面

????1.關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不到位”問題。

????針對省委巡視組指出的“匡正選人用人風氣不夠”問題。2017年1月以來,全縣共調整干部16批485人次,經認真查閱紀實資料,均符合選任條件,經市委組織部預審預批,且履行了民主推薦、檔案審批、組織考察、會議研究等程序。根據《河北省領導干部親屬選拔任用管理辦法(試行)》規定,涉及領導干部親屬的提拔或重用,均提前報市委組織部進行了預審預批。堅持舉一反三,制定下發了《東光縣領導干部親屬選拔任用暫行辦法》,將領導干部親屬的審核范圍,由“縣內、在職、副處級干部”擴展到“縣內正科實職、縣內外副處級干部(含已退休)”,對領導干部親屬提拔任用嚴格把關。建立干部評優工作臺賬、干部受處分情況臺賬、年度考核評優臺賬等系列臺賬,作為縣委選人用人的決策參考。縣委組織部、人社局、紀委、監委聯合制發了《關于貫徹落實省委巡視整改嚴格執行任職回避制度的通知》,對摸排和清理裙帶關系問題進行安排部署。縣委組織部、縣人社局、縣編辦聯合組成談話小組,與全縣70名機關事業單位主要負責同志進行了裙帶關系清理專題談話。各單位統計上報了《東光縣自查裙帶關系從嚴任職回避制度情況統計表》,由單位主要負責同志簽字并加蓋公章。制定下發了《關于黨政領導班子和領導干部日常了解實施辦法》,通過日常考核、跟蹤考察、談心談話、收集信息等9種方式,加強對干部平時考察了解。制定出臺了《關于大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見》《關于創新完善黨外年輕干部培養選拔工作機制的實施意見》,不斷向社會各界傳遞信息,樹立縣委重基層、重實干、重實績、重年輕干部的選人用人導向。

????2.關于“選人用人工作不夠規范”問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“領導職數設置不規范,超規格、超范圍核定領導職數并配備干部”問題。一是堅持立行立改,2018年12月27日,對縣公安局內設機構配備的7名副主任科員以及4個派出所配備的4名副主任科員全部進行調整。二是嚴格按照省委《關于認真做好市縣鄉領導班子換屆工作的通知》要求,針對鄉鎮換屆時因增加90后年輕干部可增設領導職數的片面理解,及時與省市溝通,重新對鄉鎮領導職數進行核定。三是堅持舉一反三,嚴格按照“三定”規定,對全縣所有縣直單位的科級干部職數進行重新核定。四是縣委組織部聯合有關部門下發了《關于規范股級干部配備工作的通知》《關于進一步規范股級干部配備工作的通知》,強調限期整改,對拒不整改的嚴肅追責問責。截至1月14日,全縣14個單位共撤銷118個股室,免去282名股級干部。五是制發了《縣直單位借調工作人員暫行辦法》和《關于規范借調人員的通知》,并組織召開專題會議進行安排部署。2019年1月12日下午,專門召開省委巡視整改暨清理和規范借調人員工作會議,由縣委辦、組織部、人社局、紀委、編辦、財政局等7個單位主要負責同志參加,就清理和規范借調人員工作的具體事宜進行專題研究,形成具體意見。目前,全縣除大督查等縣委抽調的工作人員外,其余160多名借調人員全部回到原單位工作。六是結合第四輪巡察,對6個第二輪、第三輪巡察單位,下發了督辦函,限期清理到位。七是對在事業單位任職、因保留公務員身份而外掛公務員單位黨組成員的人員進行核查統計,與涉及的7名同志逐一談話,征求個人去留意向,于1月14日進行干部調整,整改規范到位。

????(2)針對省委巡視組指出的“部分縣直單位黨組成員配備不符合規定”問題。一是堅持立行立改原則,于2018年8月24日,削減縣政府黨組成員2名。公安局原配備黨委委員11名,調整后,公安局黨委委員實有7名,符合《中國共產黨黨組工作條例(試行)》設置要求。2018年12月27日干部調整,為4個縣直單位配備黨組成員7名,黨組成員全部規范到位。二是堅持舉一反三,對全縣的黨組設立情況進行了自查,發現縣人民法院黨組超配1名黨組成員,工商聯黨組成員不足3人,工會等8個單位均具備了設立黨組條件,全部按規定整改到位。目前,全縣共設黨組41個,所有符合條件應設立黨組的單位均設立了黨組,并規范配備了黨組成員。文聯、紅十字會因領導班子成員不足3人未建黨組,分別與宣傳部、衛計局合署辦公,參加兩單位黨的組織生活。三是建立長效機制,制發了《關于做好黨組規范工作的通知》,對各單位黨組設立、黨組成員配備、工作規則進行了規范,全縣30多個單位黨組重新修訂了議事規則。

????(3)針對省委巡視組指出的“違規提高干部職級待遇”問題。對全縣副科級崗位高配正科的人員進行了核查,4個單位5個崗位為高配正科,已于1月14日進行干部調整,采取占1個副科領導職數和1個主任科員職數的方式予以整改。

????3.關于“黨的基層組織建設薄弱”問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“縣委組織部推動基層組織建設力度不夠大”問題。一是制定了《中共東光縣委組織部部務會議事決策規則》,將黨的組織建設和黨員隊伍建設納入議事范圍。縣委組織部先后4次召開部務會,研究村級組織活動場所建設、后進村整治、基層黨建述職評議考核、提高村級組織運轉經費等事宜。二是堅持舉一反三,制發了《關于在全縣農村干部中開展“三宣誓一承諾”活動的方案》,引導村干部向黨旗宣誓、向憲法宣誓、廉政宣誓、任職承諾。開展“堅持黨的全面領導,堅持人民當家做主——我當選我承諾”活動,要求2218名村干部在農村大喇叭上進行任職承諾,村黨支部書記在電視進行任職承諾。組織開展各類村黨支部書記培訓班、參加省市村黨組織書記培訓班、貧困村第一書記培訓班等培訓493人。組織開展了扶貧攻堅駐村和結對幫扶工作培訓,采取縣鄉分級培訓的方式,培訓2100余人,進一步提升農村干部履職能力和宗旨意識。三是制發了《關于選派后備干部到村任職的通知》,選派后備干部到信訪問題突出的村和后進村擔任第一書記,化解矛盾、物色人選,幫助村里建立建強村班子。探索優秀農村黨支部書記享受公務員待遇,制定出臺了《東光縣優秀農村黨組織書記享受公務員待遇的暫行辦法(試行)》,進一步激發農村干部干事熱情。

????(2)針對省委巡視組指出的“對鄉鎮黨委抓黨建硬性約束不夠,個別鄉鎮、部門黨委(組)落實管黨治黨責任缺乏力度”問題。一是制發了《關于加強和改進基層黨建述職評議考核工作的實施意見》《關于做好2018年度基層黨建述職評議考核工作的通知》,先后兩次召開基層黨建述職評議考核工作推進會,對各基層黨委關于所屬基層黨組織書記述職評議考核工作進行安排部署。二是籌備召開縣委基層黨建述職評議會議,安排各鄉鎮黨委、縣直機關黨委、經濟開發區黨工委、非公經濟和社會組織工委述職,由分管縣委常委進行點評,參會人員進行測評。縣委組織部分組對各鄉鎮黨委、縣直機關黨委、經濟開發區黨工委、非公經濟和社會組織工委抓基層黨建工作進行考核。三是召開了東光縣落實省委巡視整改加強基層組織建設調度會,對農村干部考核、黨建示范區建設、發展壯大村集體經濟情況進行安排部署。四是堅持舉一反三,對東光鎮、大單鎮黨委書記進行約談,采取調閱黨委會記錄的方式進行檢查,查漏補缺,立行立改。對黨委會記錄不規范的南霞口鎮、找王鎮黨委進行通報批評并下發整改通知書。

????(3)針對省委巡視組指出的“基層黨建工作基礎差”問題。一是開展不達標“兩室”清零工作,籌資700余萬元,全面消滅63個不達標活動場所。同時,樹立了國旗,做到了制度上墻。制發了《關于實施村級組織活動場所“提升工程”建立規范的農村綜合服務站的實施方案》《關于建立農村干部坐班制度的通知》,規范村級組織活動場所建設,實施村干部坐班制度,提高活動場所使用率。二是堅持舉一反三,對全縣447個村“兩室”再次進行深入摸排,將發現的不達標活動場所納入2019年黨建提升工程,列入全縣民生實事,年底全部達標。對村級組織活動場所進行固定資產登記確權,并制定《村級組織活動場所專項督查方案》,對活動場所使用情況、坐班制、代辦制執行情況進行督查,確保黨在農村的陣地充分發揮作用。

????(4)針對省委巡視組指出的“基層黨組織‘三會一課’執行不到位”問題。一是制發了《關于嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度的通知》《關于嚴格落實黨支部“三會一課”制度進一步提高黨內組織生活質量的通知》,確保黨的基本制度落到實處。二是對61個黨支部的《黨支部工作手冊》進行抽查,對教育局、龍王李鎮、縣直機關黨委等部分所屬基層黨組織《黨支部工作手冊》記錄不完整、不規范問題,與住建局黨委和扶貧開發辦黨組存在的相關問題一并進行通報,并制發整改通知書和提醒函,指導各支部規范落實“三會一課”制度。三是制發了《關于在全縣黨員中開展“主題黨日”活動的實施方案》,將每月的第一個星期五作為黨員主題黨日,集中開展理論學習、座談交流、志愿服務等形式的活動,并要求各基層黨組織按照確定主題開展活動。12月10日,對主題黨日活動情況進行了通報,對未及時反饋結果的18個單位下發了《函詢通知書》。2019年1月2日再次下發主題黨日提醒通知,指導各基層黨組織召開主題黨日活動。

????(三)關于黨的作風建設方面

????1.關于“縣委常委班子工作作風不實”問題

????(1)針對省委巡視組指出的“有的干部群眾觀念淡漠,對群眾反映強烈的問題不能認真嚴肅地對待”問題。一是建立組織,加強領導。成立了問題整治工作領導小組,制定了問題整改方案。二是重點解決“常委班子工作規則意識不強”問題,重新修訂并印發了《中共東光縣委工作細則》,召開了十一屆縣委四次全會,縣人大代表座談會和縣政協委員座談會,廣泛聽取政協委員的意見建議。三是建立了《交辦函》《提醒函》制度,建立了每周工作計劃制度,成立了各重點工作指揮部,推動各項重點工作落實。四是對縣委常委班子成員包聯臺賬進行了調整,印發《關于實行縣級領導干部包聯制度的實施方案的通知》。五是制定了《關于進一步加強領導干部深入基層調研工作的意見》,制發了《縣委常委班子成員下鄉調研情況月報表》。六是認真踐行“一線工作法”,開通了“縣委書記網絡直通車”,9月30日以來,共交辦信訪案件23期。制定出臺了《東光縣各級領導干部接訪下訪包聯化解信訪矛盾實施辦法》及《關于對群眾信訪案件交辦工作辦法》。制定了“企業家直通車”制度。

????(2)針對省委巡視組指出的“解決關系群眾切身利益的房地產遺留和疑難問題態度不堅決工作推進慢”問題。經認真排查梳理,共排查出9項房地產遺留問題,目前兩項問題已基本解決,其他7項正在積極推進。

????2.關于“工作不擔當不作為,有懶政怠政現象”問題。

????針對省委巡視組指出的“部分黨政機關工作不嚴不實不負責。一是有的部門抓工作脫離實際,向下推責任。二是工作不細標準不高。三是工作敷衍應付不負責任。有的縣直部門和有關鄉鎮干部不負責任,致使出現農村離任村干部冒領補貼現象”問題。一是將“是否存在干部不擔當不作為問題,是否存在違反‘六項紀律’”列為縣委巡察的重要內容,公布舉報電話,廣泛接受群眾舉報,對不擔當不作為問題線索,迅速進行核查核實,發現一起,查處一起。截至目前,通過對有關問題線索進行認真梳理,立案審(調)查,已結案5件,處分8人、組織處理18人。同時對相關責任單位、責任人提出監察建議。二是制定出臺《關于進一步激勵全縣干部新時代新擔當新作為的實施意見》,建立干部評優檔案,所有受表彰干部在組織部備案,作為選人用人依據;制定《關于“激勵干部干事創業建立容錯糾錯機制”的實施細則(試行)》,明確11條申請容錯情形和4條免責范圍,規范干部和單位免責程序。三是出臺了《關于推進科級領導干部交流的實施方案》《關于在縣直機關中層干部實行輪崗交流的意見》,對不勝任現職、存在不擔當不作為苗頭、有懶政怠政現象、同一職務任職時間較長等幾種情況的科級領導干部、中層干部進行輪崗交流。四是大力推行“掛圖作戰”抓落實機制。制發《關于進一步推動工作落實的實施意見》,實行工作周通報制度,完善督促檢查制度,嚴格考核問責機制,綜合運用全方位監督機制,著力解決部分黨政機關工作不嚴不實不負責問題。五是制定出臺了《關于對農村離任干部生活補貼發放情況進行審查的通知》《關于開展農村干部補貼自查自糾“回頭看”的方案》,重新建立享受離任補貼村干部檔案,進一步規范離任補貼發放,建立了月報制度,由縣委組織部不定期對離任村干部進行抽查,對存在冒領補貼的人員追究相關責任人職責。

????3.關于“干部作風散漫,扶貧駐村或值班空崗嚴重”問題。

????針對省委巡視組指出的“9月20日巡視組對41個村扶貧干部駐村情況進行了明察暗訪發現:有的駐村工作隊全部空崗。7月21日,巡視組對縣直單位值班情況進行突擊檢查時發現,有的單位帶班領導及值班人員全部空崗”問題。一是堅持立行立改,2018年9月20日下午,縣委組織部對3名鄉鎮副書記及12個派出單位的一把手進行約談。縣紀委給予紀律處分4人,通報批評6人,誡勉3人,黃牌警告2人。對34名同志黃牌警告,對7個單位進行通報批評。二是在全縣開展了為期三個月的紀律作風大整頓系列活動,出臺了《關于在全縣開展紀律作風大整頓的意見》,督促各級領導干部牢固樹立責任意識,提高工作人員的工作自律意識,杜絕形式主義、官僚主義,以作風建設推動各項工作高效順利開展。對各鄉鎮、縣直部門、駐村扶貧工作隊進行突擊檢查,對遲到早退、公車使用、值班在崗等情況進行檢查,以強力查糾推動問題整改,各鄉鎮各部門各單位抓紀律抓作風的主動性,各單位一把手的主體責任意識明顯增強。同時針對問題,舉一反三,相繼出臺了《關于中央八項規定監督檢查的方案》《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》《關于在全縣開展嚴肅整治領導干部利用名貴特產類資源謀取私利問題專項工作的通知》等相關文件,對政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等有關問題進行了明確的要求。縣大督查辦對人員在崗情況開展專項督查,并進行通報。三是要求各鄉鎮對駐村幫扶工作深入自查,縣大督查辦、縣駐村辦嚴格督查,每月通報,對違反駐村紀律的嚴肅處理。制發了《關于全面推進省委巡視反饋問題整改進一步做好駐村幫扶有關工作的通知》《關于全面推進省委巡視反饋問題整改深入開展“五查一幫”大走訪活動的通知》《關于全面推進省委巡視反饋問題整改切實做好結對幫扶工作的通知》《關于深入貫徹省市扶貧脫貧幫扶工作推進會議精神做好駐村幫扶有關工作的通知》,對做好駐村幫扶工作進一步嚴格要求。多次組織召開省委巡視反饋駐村干部作風散漫問題整改調度推進會議進行部署,12月21日組織全體駐村第一書記和派出單位負責人參加了省、市縣扶貧幫扶工作推進會議,聚焦存在問題,進一步嚴肅駐村紀律。組織召開駐村幫扶培訓會議,以縣、鄉同步培訓方式對全體村干部、駐村干部、結對幫扶責任人、鎮機關干部和派出單位一把手總計2100人進行了培訓。

????(四)關于黨的紀律建設和反腐敗斗爭取得壓倒性勝利方面

????1.關于“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“主體責任履行不到位,壓力傳導不夠”問題。一是制發了《關于以巡視整改覆蓋全局嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的實施意見》,明確把加強黨的政治建設作為各級領導班子、黨委(黨組)書記和分管領導班子成員履行“一崗雙責”的重要內容。二是及時調整了縣委黨的建設(基層組織建設)工作領導小組和縣黨風廉政建設責任制領導小組(縣委懲治和預防腐敗體系建設領導小組),明確責任分工,壓實責任。三是對《中共河北省委關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》及滄州市2014至2018年紀委全會精神進行了專題傳達學習,并就抓好貫徹落實作出了安排部署。將2018年以來中央紀委、省紀委所有下發文件列入了必學內容,認真組織全縣各級領導干部深入學習,確保中央、省委、市委文件精神全部落實到位。四是定期聽取全縣黨風廉政建設工作匯報,確保從嚴管黨治黨落到實處。

????(2)針對省委巡視組指出的“一些領導干部親屬、身邊工作人員參與工程項目的問題依然存在”問題。一是深入開展自查自糾,印發了《關于全縣開展領導干部親屬及身邊工作人員參與工程項目問題專項治理的實施方案》,要求各鄉鎮、各部門嚴格落實方案要求,認真開展自查自糾,讓有問題的干部正視問題、把握機會、主動整改;沒有問題的干部自我警醒、警鐘長鳴。目前,已收集科級干部自查自糾表660份。二是暢通監督舉報渠道,充分發揮組織監督、群眾監督、輿論監督和人大政協監督的作用,加大對權力運行的監督。印發了《關于公布全縣開展領導干部親屬、身邊工作人員參與工程項目問題專項治理舉報電話的公告》,張貼于各鄉鎮部門顯要位置,廣泛接受群眾來電來信舉報。三是抓好正面典型教育,加強警示教育,引導黨政干部從思想上認識到違規經商辦企業的危害性,增強廉潔自律意識和守法意識,主動退出利益格局。

????(3)針對省委巡視組指出的“紀委監督執紀問責存在‘寬松軟’”問題。一是加強思想政治和業務培訓,提高監督執紀問責能力。著力加強紀檢監察干部思想政治教育,縣紀委監委班子兩次組織召開巡視整改專題民主生活會,嚴格對照省委巡視反饋問題,深入查擺自身問題,明確肩負的職責和使命,形成敢于唱“黑臉”、敢于“亮劍”的濃厚氛圍。加強業務培訓,在紀委機關內部開展“業務討論大講堂”活動4期,紀委監委班子成員和業務科室主任輪流上臺授課,重點加強對監督執紀工作規則和調查處置技巧的學習,加深對黨紀國法的理解和運用。10月份以來,利用東光紀檢監察微信公眾號和紀委工作群,推送上級紀委理論探索文章和案例實踐32篇,做到紀法貫通、法法銜接運用純熟。二是綜合運用“四種形態”,紀律審查工作取得新突破。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,持續保持懲治腐敗高壓態勢。2018年,全縣共處置問題線索566件(人),增長75.2%。三是開展處分決定執行情況專項檢查。對2014年以來共258件案件涉及529人處分情況進行梳理核查,認真核查每一起案件,是否存在問責不到位、處理不恰當等問題進行另案處理。制定了《關于開展處分決定執行情況專項檢查的通知》,對2014年以來的受處分情況進行梳理核查,要求各鄉鎮、各部門認真逐一核查受處分人員的工資、職務和級別變動情況。制定了《關于加強對受處分人員日常教育、管理和監督工作的實施意見》,受處分人員處分期滿后,由所在單位出具個人表現鑒定書,向紀委監委和組織人事部門書面報告受處分人員的處分決定落實情況、個人現實表現等情況。制發《關于加強案件協審和備案工作的通知》,壓實各鄉鎮、各部門協同責任,對黨員給予撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分的,統一由縣紀委監委審理把關并作出處分決定;對黨員給予警告、嚴重警告等處分的,統一報縣紀委監委審核備案,確保定性量紀準確恰當。縣紀委監委審理室撰寫的《東光縣“三化”全面提升案件審理工作水平》被省紀委主要領導批示,并建議全省紀檢監察機關學習借鑒。

????(4)針對省委巡視組指出的“政治性警示教育不夠”問題。一是扎實開展系列警示教育活動。充分利用本地發生的黨員干部違紀違法案件,采取召開警示教育大會、制作警示教育片、廉政基地參觀學習等形式,深入開展政治性警示教育。2018年11月5日,縣委主要領導率先對全體縣級干部、各鄉鎮各部門一把手近100余人開展了黨風廉政建設集體談話。2018年11月6日,縣“四大班子”成員、全縣各鄉鎮各部門一把手及行政執法部門重點崗位干部約200余人,赴河北省第六監獄接受警示教育。二是強化廉政教育。縣紀委制發專項通知,督促指導各鄉鎮黨委書記對本鄉鎮中層干部、新任黨支部書記進行集體廉政談話,縣直各部門黨委(黨組)書記對本部門其他班子成員及中層以上干部進行集體廉政談話,并邀請縣紀委監委班子成員列席。以“全面加強農村廉政建設,打造堅強基層黨組織”為主題,分兩期對全縣173名新任農村黨支部書記進行了集中培訓,縣委主要領導和相關縣級領導上臺授課。先后召開“全縣領導干部廉潔從政警示教育大會”和全縣紀律作風大整頓動員部署會議,印發了《2018年以來組織處理和大督查處理情況通報》和《2018年以來紀律處分典型案例通報》,切實強化各級領導干部政治意識和紀律意識。三是加強長效機制建設。把開展政治性警示教育活動列入《東光縣2018年度落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任考核方案》評分指標,督促各鄉鎮各部門黨委(黨組)切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

????(5)針對省委巡視組指出的“巡察監督的震懾作用沒有發揮”問題。一是壓實縣委巡察工作主體責任。縣委常委會定期研究巡察工作,健全工作匯報制度。建立《縣委書記講話點人點事情況管理臺賬》,對重要事項縣委主要領導部署、過問、協調、督導。定期召開縣委巡察工作領導小組會議,嚴格落實巡察中期聽取各巡察組階段性情況匯報制度,總結分析工作情況,研究指導、科學謀劃巡察工作。修訂了縣委《巡察工作規劃(2017—2021年)》《巡察工作實施辦法(試行)》,制發了《縣領導“蹲點整改”實施辦法》,把縣委巡察工作納入全縣黨的建設總體布局。縣委主管領導約談連鎮鎮、大單鎮黨委書記和水務局、教育局黨組書記,向4單位黨委(黨組)下發了巡察建議書,督促黨委(黨組)書記落實整改工作的第一責任人職責,切實做好巡察整改工作。印發了《關于把巡視巡察反饋意見整改工作納入日常監督的實施辦法(試行)》,把巡察整改工作納入日常監督和年終考核內容。二是著力提高巡察工作質量。嚴格按照《中國共產黨巡視工作條例》和《關于市縣黨委建立巡察制度的實施意見》所規定的程序和方式,緊密結合被巡察單位特點,對被巡察黨組織進行準確政治畫像,通過對問題信息的歸納概括、分析性質,提出鮮明觀點,擺出典型事例,真正做到把問題巡出來,把線索找出來。在深化細化政治巡察具體監督內容和工作標準基礎上,重點關注扶貧領域腐敗和作風問題、惠民政策中的“微腐敗”問題、黑惡勢力背后的腐敗等問題,增強從政治上發現問題、辨析問題的意識和能力,充分發揮巡察政治監督作用。制定了《縣委巡察報告問題底稿管理辦法(試行)》,全面如實記錄巡察報告所反映具體問題的有關情況,使巡察工作經得起實踐的檢驗。制定了《關于對縣委巡察組作風紀律情況開展巡察后評估的規定(試行)》,全面接受社會各界和被巡察單位監督。開展駐點整改專項督導,對被巡察單位開展明察暗訪,著重檢查主體責任落實不到位、整改措施不力、效果不明顯、線索處置不到位、群眾知曉度滿意度低等問題。深入開展教育系統扶貧領域腐敗和作風問題專項整治行動,徹查徹糾各類問題,共自查發現問題線索85件,收回錯助資金34.8萬元,補發漏助資金8.3萬元。對涉嫌違紀和工作作風不實問題人員進行了嚴肅處理,其中警告處分21人,誡勉談話2人,全縣通報批評109人,提醒談話28人。三是緊盯問題開展巡察。認真落實《縣直有關部門支持配合巡察工作的暫行規定》和《關于被巡察單位配合縣委巡察組開展巡察工作的暫行規定》,明確紀委監委、組織、宣傳、政法、信訪、審計等部門(單位)協調配合巡察工作的職責任務。發揮縣委巡察辦牽頭作用,加強與有關職能部門的溝通協調,加強信息情況通報,切實利用好信訪、談話座談、查閱資料、調查走訪等方式方法掌握問題線索。逐步實現巡察向基層黨組織延伸,在第四輪、第五輪巡察中,開展巡鄉(鎮)帶村巡察,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。立足于解決巡察發現問題線索少、甚至沒有發現問題線索的問題,開展了第五輪專項巡察,對第一輪、第二輪巡察中發現問題線索少或沒有問題線索的單位進行再巡察、再覆蓋,瞄著問題去,跟著問題巡。啟動巡察工作問責機制,對前幾輪巡察中沒有發現問題的巡察組組長進行約談。自第三輪巡察以來,共發現問題51件涉及72人,已移交辦理各類問題線索44件,已辦結28件,處分19人,組織處理17人,其中,涉及鄉科級16人,鄉科級以下20人,切實發揮了巡察監督震懾作用。四是加強巡察隊伍自身建設。按照縣委巡察機構“三定”方案,配齊核定的縣委巡察機構編制。嚴格貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例》和省委、市委有關要求,通過巡察動員部署、中期匯報、培訓交流、選派干部參加市委聯動交叉巡察等方式,提高巡察干部政治業務素質。制定了《縣委巡察工作考核辦法(試行)》,建立巡察干部考核激勵機制,對考核較好的巡察組予以表揚,作為干部評價、選拔任用的重要依據,考核排名落后的,對巡察組組長進行談話和提醒。制定了《關于開展“堅定理想信念強化責任擔當”學習教育活動的實施方案》,教育引導巡察干部積極作為、履職盡責。

????2.關于“財經紀律松弛,一些領域廉政風險突出”問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“違規出借財政資金”問題。一是針對巡視問題由點及面,通過文件督導、現場調度、電話催辦等形式,全面精細排查問題。二是通過單位自查自糾、第三方檢查形式,對各預算單位2014年以來的賬目情況,全面清理向企業出借財政資金情況。三是健全財政資金管理相關制度,監察委、財政局、審計局定期開展專項檢查,確保財政資金安全。

????(2)針對省委巡視組指出的“招投標采購不夠規范。一些鄉鎮和縣直單位的采購沒有認真履行政府采購手續”問題。一是組織召開東光縣政府采購巡視整改推進會,全面提升公共資源交易中心服務水平,進一步規范管理招投標工作,明確各單位的職責以及分工,嚴格落實好《河北省公共資源交易平臺服務管理細則》,加強對招標代理機構以及重點部門政策宣傳介紹。二是采購辦對2016至2018年度在河北省政府采購網公告的項目逐一核查。三是開展政府投資采購項目自查自糾工作,發現問題6個,已整改問題6個。四是聘請第三方開展政府采購項目專項檢查,抽查發現問題49個,已整改問題49個。五是開展對標青縣政府采購學習活動,提升招投標政府采購服務水平。六是召開政府采購招投標業務專題培訓1次。

????(3)針對省委巡視組指出的“固定資產不入賬”問題。一是召開國有資產不入賬問題巡視整改專題會議3次,分別對國有企業、重點部門、鄉鎮相關工作進行了安排部署。二是組織各單位開展自查自糾工作,主要涉及8方面的問題,截至目前,自查自糾問題127個,已整改問題127個。三是聘請第三方開展國有資產不入賬問題專項審計,已抽查25個單位,發現問題74個,已整改問題74個。四是印發了《關于加強東光縣行政事業單位及國有企業國有資產管理的通知》,從購置、使用到處置環節建立健全國有資產管理長效機制。五是舉辦國有資產信息系統培訓班,提升經辦人員軟件操作水平,進一步盤點清查資產工作。六是已聯系滄州市財政局國資辦,力爭把縣國有資產數據放到滄州華為云端,確保數據可追溯。

????(五)關于巡視整改暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”方面

????關于“在‘一問責八清理’專項行動整改‘回頭看’方面存在三個問題”問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“建檔立卡貧困戶識別不精準”問題。一是扶貧建檔立卡動態管理,形成常態化、機制化、規范化的態勢。二是“大公示”行動開展,杜絕此類問題再次出現。三是全縣精準識別、精準退出、精準幫扶和建檔立卡戶動態管理服務機制進一步完善。

????(2)針對省委巡視組指出的“農村低保和特困供養人員認定不精準或冒領”問題。追回違紀發放資金已全部上繳國庫。對識別不清和冒領低保金的農村低保和特困供人員予以清退,使特困供養和低保人員精準認證、精準核查、精準發放。建立了單獨享受低保人員臺賬、低保邊緣家庭臺賬、建檔立卡戶兜底臺賬。

????(3)針對省委巡視組指出的“對脫貧攻堅政策宣傳力度不夠、形式單一,造成群眾對扶貧領域相關優惠政策知曉率低、理解不透,申請意愿不高”問題。通過“大培訓”活動,各類脫貧攻堅政策深入、透徹傳達給幫扶人員,打造出一支專業幫扶隊伍。建檔立卡戶宣傳覆蓋率已達100%,對政策標準及程序了解程度再次提高,做到戶戶懂政策、戶戶用政策。提升了小額信貸率,截至目前,扶貧小額信貸共發放23筆,總金額96.5萬元。

????認真梳理和處置省委第一巡視組移交的問題線索,共立案32件,給予黨紀政務處分78人、組織處理103人、移送司法機關4人。采取第一種形態154人、第二種形態65人、第三種形態7人、第四種形態6人。

????三、下一步打算和措施

????目前,整改工作成效還是階段性的,下一步我們將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅決貫徹落實黨中央和省市委重大決策部署,繼續抓住巡視整改的重要契機,強化源頭治理,按照標本兼治原則深化整改落實,不斷推動全縣巡視整改各項工作取得新成效。

????(一)鍥而不舍抓整改。堅持班子不散、力度不減,對省委巡視組反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全部完成整改任務。已經整改完成的抓提升,正在進行整改的抓調度,需要長期整改的,明確責任單位、責任人和目標要求,加強跟蹤問效,確保見到實實在在的效果。

????(二)進一步完善長效機制。針對省委巡視組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用;對需要建立的制度,抓緊建立起來,堵塞制度漏洞;對不科學不健全的制度,進一步規范完善,通過扎密制度的籠子,鞏固整改成果,防止問題反彈回潮。

????(三)切實落實“兩個責任”。嚴格落實黨委主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,加大“一崗雙責”在領導班子和領導干部考核中的權重,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位。嚴格落實紀委監督責任,強化擔當精神,嚴肅查處腐敗案件,保持對腐敗分子的高壓態勢,促進廣大干部廉潔從政。

????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0317-7720822(工作時間);郵政信箱:河北省滄州市東光縣東光鎮府前街66號;郵政編碼:061600;電子郵箱:[email protected]

中共東光縣委

2019年3月28日

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